第428章 烈祖明皇帝中之下

皇帝特别讨厌那些华而不实的人，就给吏部尚书卢毓下诏书说：“选拔人才可别光看名气，名气这东西就跟在地上画个饼似的，看着好看，可吃不了啊。”卢毓回答说：“名气虽然不能招来那种特别厉害的奇才，但能发现一般的优秀人才。一般的优秀人才敬畏教化，向往善良，所以才会有名气，这不是该讨厌的事儿。我既然没本事识别那些奇才，而且主管部门又以依照名声、按常规选拔为职责，那只能想办法在他们被选拔之后考察验证他们。以前，先让官员陈述自己的想法，再通过实际工作来考察他们的能力；现在考核政绩的办法没了，只靠别人的诋毁或赞誉来决定官员的升降，所以真假好坏都混在一起，虚实难辨。”皇帝觉得他说得有道理，就采纳了他的建议，下诏让散骑常侍刘邵制定考核官员的办法。刘邵就搞出了《都官考课法》七十二条，还写了一篇《说略》，皇帝把这些内容下发给百官，让大家讨论。

司隶校尉崔林说：“按照《周官》里的考核办法，内容已经很完备了。但从周康王之后，国家就逐渐衰落这，说明考核办法能不能有效施行，关键还是得看执行的人。到汉朝末年，出问题难道是因为官员职责规定得不够细致吗？现在军队情况复杂，有时候人数众多，有时候又突然减少，增减没个规律，本来就很难统一标准。这就好比网眼太多不好张开，抓住纲绳就行；毛发乱了不好整理，提起衣领就好。皋陶在虞舜手下当官，伊尹辅佐商汤，那些不仁的人就都远离了。要是大臣们都能尽职尽责，给下面的官员做个好榜样，那谁还敢不严肃认真工作，哪还需要专门的考核办法呢！”

黄门侍郎杜恕说：“通过实际工作来考察官员，多次考核后决定升降，这确实是帝王治理国家的好制度。但历经六个朝代，考核政绩的办法都没能明确下来，经过七位圣君，考核的具体条文也没流传下来，我觉得这办法大致框架可以参考，但详细的内容很难完全制定出来。俗话说‘世上有捣乱的人，没有混乱的法’，要是只靠制度就行，那唐尧、虞舜就不需要稷、契这样的辅佐，商、周也不用看重伊尹、吕尚这样的人才了。现在提议考核官员的人，陈述的都是周、汉时期的做法，参照京房考核的本意，可以说已经点明了考核的关键。但对于推崇谦让的风气，实现良好的治理，我觉得还不够完善。要是让州郡考核士人，必须从品德、才能等四个方面考察，都要有实际成效，然后再举荐，经过试用后被公府征召，成为地方长官，再根据功绩依次升迁为郡守，有的可以增加俸禄、赏赐爵位，这是考核中最要紧的事。我觉得就应该让提出建议的人地位提升，采纳他们的建议，让他们详细制定考核州郡的办法，办法制定好就施行，设立一定要兑现的奖赏，实施一定要执行的惩罚。至于公卿和朝廷内部的大臣，也都应该根据他们的职责进行考核。古代的三公，坐着讨论治国之道；朝廷内部的大臣，进谏忠言、弥补皇帝过失，大臣们做的好事坏事，没有不记录的。而且天下这么大，事务这么繁杂，一个人的智慧确实没办法全都顾及到；所以君主就像脑袋，大臣就像四肢，表明大家是一体的，互相配合才能成事。所以古人说，修建廊庙的木材，不是一根树枝就能行的；帝王的大业，也不是一个人的谋略就能完成的。这么说来，哪有大臣只守着职责、应付考核，就能让国家繁荣和谐的呢！要是大臣们只想保住自己的位置，没有被罢官的风险，而尽忠职守的人却被怀疑，公正的原则得不到推行，私下的议论却大行其道，就算让孔子来考核，都不能把每个人的才能都发挥出来，更何况是普通人呢！”

司空掾、北地人傅嘏说：“设立官职、均衡职责，管理百姓和万物，这是治国的根本。按照名声考察实际表现，纠正并激励大家遵循既定的规范，这是细枝末节。根本的纲领还没抓住，就先去制定细枝末节的程序；国家的大政方针还没重视，却先搞考核，这样恐怕没办法分辨贤能和愚蠢，也弄不清事情的是非曲直。”大家讨论了好久，也没得出结论，这事最后就不了了之了。